根据中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和北京市中小学德育工作会议精神，区委教工委、区教委为了加强和改进中小学生思想道德建设，提出如下工作思路：以科学发展观为指导，抓住北京2008年奥运会和我区创建首都文明区的历史机遇，以弘扬民族精神、培养文明素养为目标，以实施学校的全员德育和全过程德育为突破口，深化以课堂教学和社会实践为主体的德育主渠道建设，构建以学校为主导，进一步延伸家庭、辐射社会的三结合网络，形成与我区教育相适应的学生思想道德建设的新格局。

一、提高认识，统一思想，深刻理解加强和改进学生思想道德建设的重要性和紧迫性

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。面对政治多极化、经济全球化的国际形势，随着我国对外开放的进一步扩大和社会主义市场经济的深入发展，未成年人思想道德建设在面临新机遇的同时，更面临着严峻的考验和一系列新的课题。中小学生是未成年人的主体，加强和改进学生思想道德建设是党和国家赋予教育工作者神圣而艰巨的历史使命。

从我区教育现状看，在教委“1123”工作思路的指引下，教育思想达到了空前的统一，教育质量稳步提升，各级各类教育呈现出蓬勃发展的态势。中小学德育工作更新观念、创新机制，拓宽途径、改进方法，在校园环境建设、基地建设、养成教育、家庭教育以及心理健康教育等方面取得了显著成效。但是，还存在着一些不容忽视的问题，如：德育和教学的关系有待于进一步研究，课堂主渠道作用的发挥有待于进一步加强，教师的职业道德建设需要进一步重视，育人能力和水平需要进一步提高，德育评价尚需完善，家庭在教育子女、特别是独生子女的观念和方法上存在着误区等等。学校要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，正确处理理想与现实、思想教育与行为规范、德育的周期性与现实紧迫性之间的矛盾，从我区中小学生健康和谐成长的自身需要出发，切实增强做好学生思想道德建设工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感。

二、加强和改进学生思想道德建设的基本观念、原则和主要内容

㈠ 树立两个观念：一是以人为本的观念。遵循学生思想道德的发展规律和自身年龄特征，从社会发展对人才规格的要求和学生自身成长的需要出发，培养基本能力与素质，为学生的可持续发展奠定基础；二是德育为首的观念。德育是学校一切工作之“魂”，德、智、体、美、劳五育相互依存、相互促进，互相渗透、辩证统一。德育工作要贯穿于学校教育教学工作的各个环节，渗透在整体工作的各个方面，切实发挥其导向、动力和保障作用。

㈡ 坚持四项原则：坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则；坚持教育与管理相结合的原则；坚持知与行相统一的原则。

㈢ 重点落实五项教育内容

1、民族精神教育。以《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》为指导，紧紧围绕“爱国主义”这一核心，突出“中华传统美德和革命传统教育”两个重点，深入开展弘扬和培育民族精神主题教育活动。教育的时间、人员、场所和实效要有保障。

2、养成教育。养成教育就是培养学生良好行为习惯的教育，对学生知、情、意、行的和谐统一发展具有重要功能。要坚持“小、近、细、实、恒”的工作原则，按照“全员参与、讲求实效、持之以恒、立足创新、评估指导”的工作要求，以中学教育行为规范示范学校、小学养成教育示范学校的创建为载体，培养学生在学习、礼仪、纪律、卫生和劳动等方面的良好行为习惯。要突出学生文明礼仪习惯的培养，强调教师文明礼仪示范作用的发挥，以学生文明行为的明显提升为目标，围绕校园礼仪、社会礼仪和国际礼仪等教育内容，广泛深入地开展“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题宣传教育实践活动。

3、法制安全教育。中小学校要全部配齐法制副校长，以增强学生的法制意识、普及《预防未成年人犯罪法》等法律常识和提高遵纪守法的自觉性为重点，加强对不良行为学生的帮教，积极稳妥地推进法制教育工作。对九年义务教育范围内，违法犯罪的学生在刑满释放后，未满18周岁且有继续上学要求的，学校要接受其入学，不得歧视或拒收；学校要从以人为本的高度充分认识安全教育的重要性，注重对学生进行安全意识、安全常识的培养和教育，提高学生的安全防范能力。

4、心理健康教育。学校要正确认识和高度重视学生心理健康教育，认真落实《北京市中小学心理健康教育纲要》，配齐专职或兼职心理健康辅导教师，采取班级辅导和个别辅导相结合等多种形式，实施发展性和预防性心理健康教育，提高学生心理素质。

5、网络教育。学校要加强对学生文明上网和网络安全的教育，认真落实《全国青少年网络文明公约》，积极创建校园网站、德育网站，探索利用网络实施德育的途径和方法，营造绿色网上空间。

三、改进布局，完善体制，全面提高学生思想道德建设的实效性和针对性

在学校、家庭、社会三结合的整体布局中，学校要牢固树立“以我为主”的思想，发挥主导功能，进一步延伸家庭、辐射社会；在学校内部布局中，要正确处理德、智、体、美、劳五育的关系，立足机制建设，构建全员、全过程德育体系，创设全覆盖的德育环境。

㈠ 完善德育工作体制，发挥学校教育的主导功能

1、改进学校德育布局。全员德育和全过程德育是学校德育布局的根本标准，德育是“五育”之魂，不是排序排号；是学生成长和发展的核心要素，不要把德育从其他几育中割裂开来、独立起来，要渗透在智育、体育、美育和劳动技术教育之中，要教书育人、管理育人、服务育人，学校内部人人、事事、时时、处处都应体现德育。

2、落实领导责任。校长在落实全员德育和全过程德育中负全责。学校要制定各类人员的德育职责，实行岗位目标责任制，科学规范管理，定期督导考核，形成全覆盖的德育网络。此项工作列为校长绩效考核的重要指标，纳入对学校整体工作的综合评价。

3、加强师德建设。引导全体教师树立“育人为本，师德为范”的教育观、德智体美全面发展的教育质量观、为学生终身发展奠定基础的教育价值观，注重师德在学生成长中的示范作用，强化为人师表。设置师德标准底线，坚决惩处失德行为。

4、实施学科德育。课堂是实施德育的主渠道，学科教学是对中小学生实施德育的主要途径。各部门要认真贯彻落实《北京市教育委员会关于进一步加强中小学各学科教学中德育的指导意见》精神，坚持“教书育人，育人为本；德智体美，德育为先”的方针，按照“树立课堂教学是育人舞台的观点，把课堂建设成为德、智、体、美、劳的基本载体，切实在教书育人上下功夫”的总体要求，充分发挥中小学各学科教学特色，结合教学内容和学科特点，积极探索各学科教学中实施德育的途径和方法，实践学科德育的渗透点和渗透途径，落实学科德育的各项要求。在学科实施德育工作中，区教科研部门要切实承担起引领和指导责任，学校的德育干部和教学干部要共同承担起组织、管理和指导责任，执行德育干部进课堂听课、评课制度，学科教师要切实承担起直接责任。要积极探索公共课程建设，整合教育资源，抓好试点，推出典型。

5、推进校园文化建设。学校要高度重视校园文化建设，以师生为主体创造、积累并形成共识的学校教育价值观念、办学思想、团队精神和行为规范。要通过校园环境建设，精心设计有关体现思想道德教育内涵的标志性铭言、人物、故事和实物等；通过校风、教风、学风建设，形成育人为本的教育观念；通过制度建设、教育行为反思以及举办感染力强、形式多样的文体活动，体现学校的办学理念，逐步建设积极进取、健康向上的学校文化，创设有利于学生思想道德教育的氛围。

㈡加强家长学校建设，发挥家庭教育的基础功能

学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。严格按照《北京市中小学家庭教育大纲》、《北京市中小学家长学校教学大纲》和《北京市中小学家长学校建设的暂行规定》的文件精神，深化家长学校的组织与管理，规范授课内容，体现不同学段特点。执行家长学校的入学、结业制度，保证家长的受教育率。

学校要充分认识当前家访工作的重要性和紧迫性，建立家访制度，规范家访工作，构建教师、家长、学生三方互动、平等、和谐的关系，同频共振，切实形成教育合力。同时，要高度重视对“单亲家庭、困难家庭、‘空巢’家庭和流动人口子女”四类家庭的指导，密切学校与家庭的联系，及时提供指导和帮助。要开展家长教师协会工作。家长教师协会是以班级为基本单位，委员由家长自荐或选举，与班主任共同组成的家长教师协作教育学生的组织形式。通过家长教师协会增进家长间的交流互助，加强学校与家庭的联系，提高家庭教育的针对性和实效性。

㈢开发区域德育资源，发挥社会教育的辅助功能

学校要坚持“以我为主”的思想，坚持教育与实践相结合的原则，充分挖掘和利用丰厚的区域德育资源，深入开展社会实践活动。

一要开发利用我区现有的五大德育教育资源，组织开展主题系列教育活动。五大资源是：以霞云岭乡堂上村、平西抗日烈士陵园为代表的革命传统教育资源，以周口店猿人遗址、西周燕都遗址为代表的人文历史教育资源，以石花洞、银狐洞、云水洞为代表的自然资源，以韩村河社会主义新农村为代表的爱国主义教育资源，以当地驻军部队为代表的国防教育资源；   

二要积极开展校外文明岗、雏鹰假日小队、社区助老敬长以及“小手拉大手”等主题社会实践活动，逐渐影响社会环境，让学生在实践和体验中促进知行的和谐统一；三要创建学校社区协作机制。以优化社区教育环境为目标，开展多种形式的学校与社区共建活动，提倡学校选派教师走进社区担任辅导员，沟通学校与社区教育的联系；四要组织开展适合中小学生年龄特点的夏令营、冬令营、军训、参观和考察等社会实践活动。

四、加强领导，创新机制，确保学生思想道德建设工作持久而深入地开展

㈠完善领导体制。区教委要完善以教委主任任组长，主管主任任副组长，相关科室科长为组员的工作领导小组，建立德育工作领导小组联席会议制度，定期研究德育工作的重大问题。学校要把学生思想道德建设作为“一把手”工程，建立校长负总责，德育干部、教学干部、团队辅导员和班主任为骨干，全体教职员工为主体力量，家长、社区代表参加的学生思想道德建设工作的领导体系和管理机制。

㈡构建评价体系。对于学校德育工作的评价要突出德育布局的改进。对于教师的评价要突出教书育人的能力和效果。对于学生思想道德状况的把握，要突出文明行为的明显提升。坚持阶段性定性评价与日常定量评价相结合，坚持学校全员评价和家长、社区代表评价相结合，坚持学生思想道德状况定期调研制度。

㈢深化队伍管理。一是加强德育干部的配备。中学10个班以上编制应设教育处，小学15个班以上编制的应有主管德育工作的校长，并配有专职德育干部。中学10个班以下编制、小学15个班以下编制的要有主管德育工作的领导干部，有条件的可设专职德育干部；二是加强班主任队伍管理。区校两级要不断创新班主任工作的管理机制，将班主任培训纳入教师培训序列，提升班主任专业能力。改善班主任待遇，在评职、评先、评优中予以优先，逐步形成人人愿当、争当和当好班主任的工作氛围。倡导副班主任制度；三是充分发挥共青团、学生会和少先队组织的功能；四是进一步建立健全德育先进工作者评选表彰制度，把班主任和学科教师作为评选的主体。

㈣加强德育研究。整合教研、科研和校本研究工作，形成三者目标的有机统一。教研部门要转变教研思想，增强服务意识，针对学科德育等实际问题，深入学校、教师和课堂，有针对性地开展教学研究，服务于学生思想道德发展的需要；科研部门要坚持理论研究与实践探索并进的原则，使科研来源于实践并成功地指导实践，立足于学生思想道德建设工作的引领；学校要发挥广大干部教师德育研究的主体功能，积极开展校本研究，致力于每一名学生思想道德水平的提高。

加强和改进学生思想道德建设，是我们教育工作者的神圣职责和历史使命，广大干部教师要牢牢抓住当前这个难得的机遇，振奋精神、与时俱进、求真务实，着眼于新的实践，增强改革发展意识，不断研究新情况，解决新问题，采取新措施，努力开创我区中小学生思想道德建设工作新局面！