教育系统各单位：

为贯彻落实党的“十七大”精神，总结过去6年房山教育发展的经验，安排和部署今后几年工作，区教委于2007年12月召开了第二次务虚会。区教委主任郭志族在会上作了重要的讲话。讲话认真总结了我区教育工作所取得的成绩、经验及存在的主要问题，分析了当前我区教育事业发展所面临的形势，对未来几年的工作重点做了全面的部署。希望各单位能够站在推动事业发展的高度，组织干部教师认真学习，总结经验、查找不足，确定未来几年本单位工作的总体思路，推动教育系统各项事业又好又快发展。

                                    房山区教委           2008年2月28日

 

在房山区教育系统第二次务虚会上的讲话

房山区教委主任  郭志族

同志们：

这次务虚会的主题是坚持以“十七大”精神为指导，总结6年来我区教育工作取得的成绩和经验，安排和部署今后几年工作，推动教育事业健康、快速发展。下面我主要讲三个方面的问题。

一、过去6年工作的简要回顾。

总的说来，在过去6年中，房山的教育事业发展迈向了一个新的台阶，这是一个总的定论。主要标志就是教育发展的保障机制基本确立和教育体系基本完整。具体说，涵盖了学前教育、小学教育、中学教育、职业教育、成人教育、社区教育的大教育体系已经基本形成，广大人民群众的多样化的教育需求基本上得到满足。主要成效表现在以下几个方面：

成效之一：“1123”工作思路得到深入落实。在“1123”工作思路的指导下，我们建立了一套标准体系，课堂质量评价得到了全面实施，德育工作得到进一步发展，学前教育从比较低的水平一跃到了远郊区县先进的行列，成人教育实现了“有人员、有场地”的基本目标。历史已经证明了这一条思路是符合教育规律的，同时也是符合房山实际的。

成效之二：教育结构和布局的调整总体到位。其主要标志：第一，基本形成了以4所优质高中校为基本标志的高中体系，这也是我们高考升学水平获得显著提高的主要原因；第二，在幼儿教育方面，2所市立园现在都己成为市级示范园，建设中心园25所，成功实现了转制，全区学前3年幼儿入园率实现大幅度提高；第三，布局调整获得了突破性进展，在过去的6年当中，撤并中小学137所，中小学布局调整任务原则完成；成功实施了山区工程，实现了中学的一次性搬迁，小学的一次性集聚，同时利用中小学撤并的富余资源发展山区学前教育和成人教育，实现了山区教育从最低端向较高端的迈进。

成效之三：办学条件标准化程度显著提高。在过去的6年当中，我们的事业发展投入总计13.6亿元，新建和改建学校129所，建筑面积102万平方米，建设塑胶操场36块。同时我们还增加了大量的仪器设备，在2004年实现了校园网的校校通。总体上看，几年间，我们的基本条件和基本设施发生了质的变化。

成效之四：学前教育，成人教育以及社区教育网络基本形成。这是我们原来的薄弱环节。6年当中，成功完成学前教育管理体制改革，幼儿教育体系发展实现了历史性的突破；成人教育网络得到落实，乡校实现了“有人员、有场地”的目标，村校也得到了长途发展，从而使我们的终身教育体系的框架基本建立。

成效之五：教育管理的科学程度明显提高。主要标志是我们一整套的标准体系和评价体系，制定并实施了“各类人员的岗位职责”、“学校工作规程”、“中小学阶段性质量标准”和“中小学课堂质量标准”和“教师考核标准”，对教育过程的集约管理水平不断提高。教育评价体系实现了全覆盖，并已成为推动事业发展的有效机制。

成效之六：干部队伍和教师队伍整体水平明显提高。一是通过选拔和培养，形成了一支具有战斗力的干部教师队伍。实施素质教育的能力在提高，过去的6年中所取得的成绩主要是依赖于我们这支干部队伍。二是通过扩大教育开放，形成与加拿大的定点联系和教育交往，使得我们在干部教师尤其是英语教师这个提高方面起到了重要的作用，从而扩大了队伍的视野。三是我们整体教师干部队伍，把握现代教育规律的能力提高，我们的思维的科学性在提高，从我们的一批校长在经验看，我觉得就是真正的思想方法管理方法的科学化是我们房山教育发展的一个根，也是一个源。

成效之七：经费保障体系基本确立。公用经费从2001年的400万元跃升到现在的1.07亿元，2008年将达到1.2亿元。尽管这与我们的需求相比还有很大差距，但是我们今天所谓的困难和2001年的困难已经是有质的不同了。

成效之八：教育质量和人民满意程度明显提升。学前3年幼儿入园率从31%提高到91.09%；义务教育入学率、巩固率和完成率始终保持在99.99%，高中阶段普及率从2001年的94%提高到现在的97.46，高考升学率也从20世纪未的29%提升到今年的74.11%，教育的社会评价满意程度近几年来始终保持较高的水平上，去年和今年都达到98%以上。

通过回顾与总结，我们发现有几条基本经验是必须继承的，主要是以下几个方面：

经验之一：始终坚定地依靠区委、区政府，市委教工委和市教委的坚强领导以及广大人民群众的支持，是我们做好工作的前提和保障。我们这些成绩的取得没有区委、区政府、市委教工委和市教委的鼎立支持，是不可能完成的，这一点，在这个历史节点上把它说清楚。

经验之二：坚持用事业发展鼓舞人、激励人，充分尊重一线教师的首创精神，是我们基本的工作方法。之所以我们全员上下一直能保持良好的状态，与我们以事业发展为核心来凝聚和鼓舞人是有必然关系的。

经验之三：坚持实事求是的思想路线，根据房山实际制定工作目标和工作步骤，用教育规律来武装人，使干部和教师自觉地按规律办事，是我们基本的思想方法和事业发展的内在依据。这主要是指的我们的思想方法，我们所制定的所有工作策略和工作目标都是有规律依据和房山实际的依据的，不是平空杜撰出来的，同时我们整个队伍把握规律的能力也在提高。

经验之四：全体教师的历史使命感和责任感是我们事业发展的不竭动力。我们的动力归根结底是全体干部教师的历史责任感和使命感，所有外来的力量都是苍白的。

经验之五：坚持不断的加强思想政治工作和领导班子的建设和支部建设，是我们获得发展的思想和组织保障。我们的党员干部队伍和广大党员教师队伍是我们推动事业发展的生力军。

经验之六：坚持指导思想、工作措施、评价标准的同一性，是实现集约管理和内涵发展的基本动力来源。没有我们思路、措施和评价之间内在的这种同一性，我们也就不可能取得这样的成绩。

     总结过去我们不仅要看到成绩，也要看到问题。概括起来我们现在存在的问题主要有以下几个方面：

     问题一 ：部分干部教师对1123思路的理解存在浅尝辄止的现象。缺少对这个思路内涵上的内在联系上的精确把握，所以致使我们出现了“贴标签”，甚至个别学校游离于这个思路之外的现象，在一定程度上，使得整体发展受到了影响。如一些学校的办学思想与教委的宏观思路缺乏内在的联系，一部分学校对课堂质量评价工作缺乏贯彻的坚决性，这都是具体的表现。

问题二：教育体系的逐步完善，凸显出我们内涵发展的严重不足。教育思想，教育管理，以及我们人才素质在一定程度上都反映出我们在内涵方面所作的努力是不够的。6年来，虽然我们提出了两个转变的基本思路，但到现在我们的历史判断是两个转变基本没完成，就是我们管理的集约化和我们发展方面的这种内涵化之间差距还很大，致使我们的优质资短缺，所以人民群众选择优质资源的这种需求就得不到满足。

问题三：职成教育的发展与学习化社会的要求相比还有根大差距。表现在职成教育的管理体制、与经济的发展的亲和度、服务于产业结构调整的目标等方面还都存在差距，职业学校毕业生就业还比较困难，劳动者素质的提高也还有很大空间。

问题四：办学条件标准化还有很大差距，任务十分艰巨。我们在过去6年当中投入了13.6亿，我们现在要基本达到标准化的话，我们还需要12个亿。其主要原因是我区经济发展水平不高，教育规模较大，同时受长期的城乡二元结构的影响，教育发展的历史欠账较多。  

问题五：干部教师队伍存在一些值得注意的问题。从干部队伍来看，现在我们一些干部岗位倦怠比较突出，缺少工作激情的现象，应该说在一定程度上存在。一部分同志的精神状态不是很好，甚至有作风比较浮躁的现象，在干部的作风方面，应该也存在一些问题，这些问题应该引起我们的高度重视。从教师队伍来说，应该说我们的专业化水平、实施素质教育的能力，与我们时代到的要求差距还很大，骨干教师尤其是领军人物匮乏，这个现象也是值得我们去反思的，与此同时，我们教研员队伍，科研员队伍也有一些值得我们重视。

总而言之，我们的成绩是显著的，但问题也是很突出的，这些问题不解决，也很难继续前进。在一定程度上说我们总结历史的经验和教训，其目的都是为了未来，在未来几个阶段里面，我们要继承所有优良的东西，抛弃我们一些不好的做法和现象，解决我们现实中存在的问题才能保证我们健康发展。

二、正确的认识和把握房山教育发展的方向。

在第一次务需会上我提出过教育发展所面临的几个趋势，这个是全国乃至世界一个共同的发展趋势。今天再简要的回顾一下。

第一、顺应现代化的趋势。推进现代化的进程，这是国际性的趋势，就是教育要现代化。在不少同志的眼中，现代化就是设备的现代化。硬件条件固然是比较重要，但更重要的应该是教育思想，教育观念教育体制的教育能力。在未来几年里，我们还要继续推进现代化，这是整体世界的趋势，也是房山教育发展的趋势。

第二、顺应国际化趋势。继续扩大教育开放，就是随着经济全球化的影响，教育在向国际化方向发展。跨国教育，世界公民的教育已经成为一种趋势化潮流，在这方面解决国际化的办法，就是要通过开放的办法实现地区间、国际间的交流，使得我们掌握一些国际教育的前沿理念和思想，从而改善我们的教育品味。

第三、顺应教育终身化趋势。加强学习化社会建设，这也是世界性的教育潮流，就是现在一个毕业证吃一辈子的年代一去不复返了，人的一生就是要不断学习，但是要实现这个目标实现终身化学习的目标，就要构建学习型社会，这也历史地成为了教委人的一个共同使命，

第四、顺应管理的科学化和系统化的趋势。大力推进集约的管理和内涵发展。就现代化和传统的教育管理间存在的质的差别，无论是教育思想、教育体制、教育方法的量化程度，在一定程度上都是在沿着一个经济化的方向发展。

第五顺应教育公平的趋势。推动各类教育优化升级和基础教育的均衡发展，就是教育公平的一个趋势。现阶段的教育公平主要是实现我们在教育机会均等的条件下，实现基础教育办学条件的均衡，就是区域间均衡，校际间均衡。

这个方面我只是点了题，希望大家在这方面下些功夫，加大这个功夫的目的就是要认清发展方向，顺应规律，不要逆潮流而动。“教育不能重来”，这就是教育规律对我们的要求，所以需要特别审慎、精确。

三、今后三年的教育思路和教育重点

首先给未来三年定位：今后三年是北京实现教育现代化的决战时期，也就是意味着全市要在这个时期里基本实现现代化。

在未来三年我们面临着机遇，面临挑战，主要面对四个机遇：一是现代化机遇；二是均衡化机遇；三是课改的机遇；四是学习化社会的机遇。此外，新农村建设也应当算是一个机遇。这要求我们顺应潮流、迎合机遇，抓住机会、获取快速发展。

同时，我们也面临着挑战：一是面临结构优化的挑战，就是教育结构的优化，现有的结构要优化升级难度很大；二是面临内涵发展的挑战，内涵发展在未来几年里，随着教育体系的完善和办学条件的改善，内涵发展的压力越来越大，而内涵发展远远比外延要严肃的多，难度也就大得多了，所以这方面压力很大。三是管理现代化的挑战，就是人的思想、意识要现代化，管理技术要现代化，无论是认识还是具体操作，都很难；四是我们资源不足的挑战，虽然我们尽了相当大的努力，但是本地财政资金仍很紧张，要完成标准化任务也还面临挑战。

就是这些问题的出现，因为发展本身带来的，解决这些困难和问题还需要用发展的方法这是我们总体面临的形势，就是有机遇也有挑战，有成绩也有问题，要迎接挑战解决问题还得用发展的办法。那么这里也是我想讲的两个基本问题。　

　（一）关于未来三年的基本思路。

总的说，未来三年仍然继续坚持的“1123”思路。基本思路要继续，坚持“两大主题”，加速实现“两个转变” 和“三个聚焦”，推动我们房山教育的内涵发展。这里面临几个层次的问题需要今天特别破解一下。

1、为什么坚持这个思想。我们的理由有三条：

第一、这个思路是一个系统的思想体系，具有丰富的内涵。第二、6年的实践基本证明，这个思路是符合教育规律的，也是符合房山实际的，第三、这个思路具有覆盖性、迁移性、延展性和可操作性。

2、“1123”思路的基本内涵：

（1）关于“提高办学质量和办法效益为根本的出发点和落脚点”。那也就是我们教育永续的要追求质量和效益。我们想一切问题、一切思路，都要围绕提高质量和效率。落脚是强调你这些思路方法、方案对不对，看你能不能落回来，如果你这个思路达不成提高质量和效益这样的目标，那就说明是错的，这里告诉我们一个基本的思想方法，学校你思考问题，出发的时候要沿着提高质量和教育落脚的时候还要落回来，中间就是我们的劳动，你的劳动有效还是无效就看你这个问题想对了没有。那么再往下破解要提高质量和效益需要什么，我认为至少需要五大体系的支撑，

第一需要教育思想体系的支撑。因为任何的教育都有强烈时代特点，没有教育思想深化谈的教育质量是空话。我们的每个学校都应有正确的教育思想，这也是说起来容易办起来难，

第二个支撑体系就是需要队伍的支撑。良好的队伍素质的支撑，没有队伍这么大的一个庞大的教育体系是不可能想象的。我们从一定意义上讲要依靠队伍。那么这个意义上讲要实施达成这样一个质量和目标需要有一个高水平的干部、教师、教研员的这样一个队伍，那么你要达成这样的一个目标，就需要这个队伍的支撑，而这个队伍不是自发产生的，要采取一定的措施，利用一定方法和手段提升你的队伍，

第三个支撑体系就是我们需要科学的管理。就是需要管理不断优化升级。今天我们的校长没有一定的管理素养，单靠你的权威是不行的。关键看我们的干部队伍思想深度能不能达到，达不到你就是粗放管理，达到了你就是系统的管理。

第四个支撑体系就是条件的支撑体系。教育的发展总得需要一些条件的支撑，黑板上肯定种不出庄稼。

第五，就是应当有一个思想与组织的保障体系。这也就是我们党的工作这一块。

那么也就是说，你要达成这个质量和效益，你至少需要这五个体系做支撑。那么这五个体系又存在内在规律。这个体系就是一个金字塔，上边是质量，下边是五大要素，这每一个要素又分成了若干要素，是一个庞大的思想体系。如果你把这个东西搞不明白，你就会把这个质量变成一个很简单的东西。目前，我们存在的一种倾向性问题，把质量是就看为一个分数，就是一个及格率，就是一个升学率，这就是质量。我不否认，及格率优秀肯定是质量构成的两大要素，但是，绝不意味着它是全部。没有一个内在逻辑、内在联系的这样一个思想体系，你那个质量就是假的，

（2）关于“树立一个终身教育理念”。

这个理念，至少我们应当从两个方面去理解：一个是横的方面，终身教育需要一个终身教育体系的支撑，并且这个体系还得不断优化。第二步就是从纵向上看，我们强调，要使学生获得终生学习的能力，创造能力和生存发展的能力奠基，这就要求我们各个学段必须完成你那个学段的任务。也就要求我们得贯彻阶段质量标准。

（3）关于“两个目标”

总体可以把“两个目标”理解为三句话：第一，是相对独立的、相互关联的，二者共同指向国民素质的提高，职业教育也有升学的问题，基础教育也要瞄准为经济社会发展服务；第二、就眼前目标而言，我们的“为高一级学校输送合格新生和为区域建设服务”都有规格的要求，小学和中学输送的合格新生、职成教育培养出的劳动者都要达到一定的标准。第三，就是这两个目标的叠加，符合我们的总体培养目标，即培养自己全面发展同时又能为社会所用的人才。

（4）关于“三个版块”

我主要讲两个层次的意思，第一个层次，三个版块服务于分类指导。 9年义务教育是国家这个有法律保障的，义务教育，突出的特点是强制性和“免费”它和准公共教育版块是不一样的。之所以要把幼儿教育放到准公共教育版块，是因为幼儿教育不具备强制性，它也不具备免费教育的特点。职高、高中、民办教育也不是彻底免费的概念。三个板块必须分开指导。第二就是每个版块的指导方针都具有针对性，义务教育版块也就是公共教育版块，我们的指导方针是均衡化高质量；准公共教育版块，就是泛指我们义务教育之外的所有公办教育，这个阶段的主要特点不具备强制性，也不具备义务性，这个阶段主要是为了满足社会需求教育需求，所以指导方针是健全体系，壮大实力；民办教育版块指导方针是规划引导、依法管理、业务上要和我们的公共教育一样，就是要进入我们的管理视野。

（5）关于“两个转变”。管理方式要从粗放型向集约型的管理方式转变，我们强调的是，要把我们的教育管理转移到针对提高效益的要素上来。发展方式从外延向内的发展，强调要把我们的发展方式转移到依靠科学的管理和提高队伍素质的轨道上来。最本质的就是这两个命题，一个叫科学管理，一个叫队伍素质。

（6）关于“两大主题”。

“两大主题”的提出针对的是教育周期长的特点。教育周期很长，如果不保持这两大主题的方向，必然使我们的各项工作和各阶段工作出现内在的矛盾，不能保持内在的可持续性。

（7）关于“三个聚焦”。

实际上“三个聚焦”主要是针对我们的全部管理和我们所有工作的目的性，应当说三个聚焦是我们实现教育目标的基本路径。“三个聚焦”，就是要把各项管理工作的目标调向教育教学的保障，教育教学的目标就是课堂，课堂效益最终要看孩子的发展。所有的管理，最后落脚点落在学生发展上。

总之，今天我进一步阐述了“1123”、“ 两大主题”、“ 两个转变”和“三个聚焦”的基本内涵。大家用这样一个视角再去反过来看，是不是我们要改变思路？我是觉得大可不必。

（二）今后三年的战略重点

1、第一个战略重点就是要加快现代化的进程。

（1）“现代化”的外延。“现代化”的基本外延，承载着均衡化，承载着初中建设，承载着小学规范化，承载着幼儿教育的达标升级，承载着我们其他种类学校的优化升级，所有的工作都要承载在现代化这个概念上，不要被这么多的概念搞糊涂了。无论是“规范化”还是“均衡化”，实际都跟现代化产生了根本的关系，只不过是说在现代化的这个基础上，均衡化更强调校级之间、地区之间的均衡，但是如果说你达到了市颁的标准，地区之间就均衡了，校级之间也就均衡，小学也就规范了。所有的手段，都是为了推动现代化的进程。

（2）现代化的基本内涵。现代化的基本内涵是是以现代教育观念为指导，与现代社会经济、政治、文化社会发展变革相适应的教育形态和变化过程。现代化就是过程，是一个变化过程，这是本质。也就是现代化不是到达某一个尺度，它永远都得发展变化。

（3）教育现代化的三大基本命题：第一个命题，就是在空间上，教育现代化就是在教育上的深刻变革过程，这个变革过程基本包含物质层面、制度层面和观念层面；第二个命题，在时间上，教育现代化是一个从传统教育向现代教育转变的过程，是一个渐进的积累过程；第三个命题，就是在发展动力上教育现代化是伴随着区域性、经济、政治文化，社会发展，不断调整更新定位的过程。

（4）教育现代化的标志：

第一个基本标志就是教育的战略地位。基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族的素质培养各级各类人材，促进社会主义现代化具有全局性基础性，和先导性的地位；

第二个基本标志就是教育观念。教育观念从强调教育为社会发展服务一到真正关注人的自身发展，人的全面发展的价值尺度，是基础教育现代化的本质标志。以人为本就是关注人的全面发展就是关注人的全面发展，这是教育现代化的一个本质标志。这个本质包含两个必要含义。一个是教育价值观，教育价值观应该是使教育坚持为社会发展服务和人的全面发展的统一；第二个就是教育质量观，教育质量有三个基本要素，要有健全的人格，要有健康的心理和体魄，要具备现代人的能力。现代能力包括，学生在求知过程当中的主动性和创造性，强调学生的独立思考能力和分析判断能力和收集处理情报信息的能力以及发展新知识的能力。

第三个基本标志就是教育体制。当前国家的性质决定现在的教育体制应该主要包括在两个方面，第一就是政府办学为主，各种社会力量广泛参与；第二就是要实现逐步实现普职成的互通互联相互前进。

第四个标志要把握教育发展的时代主题。时代主题就是要围绕人的全面发展这一主题。一是基础教育发展的目标是使学生在学校获得生动活泼主动的发展；二是要完成知识观的转变，知识观的转变要从工具价值转向关注知识获取过程的理解体验，这是现代教育观现代知识观。三是校园文化要素的重新构造，过去我们经常讲的是物质文化、制度文化、精神文化三大层面，现在来说应该也不是错的，但是我们在主题上要以用以人为本重新衡量。主要构成是学生的价值观的形成过程、教师文化、课程文化、网络文化、制度文化。

第五个标志就是条件的标准化。现代化要实现标准化，这个好理解就不破解了；

第六就是保障机制。主要包括几个机制：经费保障机制，资源共享机制，师资的配置机制，扶贫济弱机制和监督评价机制，

“现代化”大概的标志或者叫基本的要素包含这么六个基本要素，从地位、制度观念、物质条件、运行机制都包含在内。也就是说，如果这六个基本要素都达成的话，基本上就应该说是一个现代化的学校了，这是关于现代化，我就说这么几个问题。

回顾一下，就是加快现代化的进程，这叫第一个战略重点包包含了均衡化、规范化、优化升级、结构调整，那么这里有六个要素支撑着这个现代化要素的指标。

2、第二个战略重点是强化教育评价机制。

强化教育评价机制的目的就是要促进内涵发展，这里面主要是三个评介的主体。

（1）要构建更加科学的综合评价机制。这个评价的目的是促进学校的可持续发展。一是要保障教育教学的主体地位；二是要保障素质教育的方向；三是兼顾长远目标和近期目标；四是有利于可持续发展。这就要求我们要在综合评价的科学性上做文章。

（2）要以课堂质量评价为核心，发展完善教师的评价。其主要目标是促进教师的专业化发展。这个评价指标设计要有利于教师的专业化发展。应该反映这么几个要素或者几个基本思想：一是教育教学过程与结果为主体；二是智力因素和非智力因素相结合；三是致力于教师的自我完善与发展；四是兼顾教师素质的评比。

（3）发展和深化学生素质评价。其目标是促进学生的综合素质的全面发展。这里面有三个要素：一是利用评价的观念改造考试，赋予考试除了知识考核以外的一些功能；二是利用考试的数据开展评价；三是变单一考试为多元评价。

第二个战略重点主要说了三大评价，主体分别是是学校、教师和学生这三者应该是融为一体的，反映现代学校的功能，反映我们的全面发展。

3、第三个战略重点，就是大力发展职称教育和社区教育。

目标是为学习化社会构建提供支撑。学习化社会的根基在职业教育和社区教育上，没有这样一个载体，学习化社会就会误入歧途。也就是说学习化社会是要满足社会和劳动者的需要。

我们的学习应该是有目标的，所以有这么几个工作与要害：一是要深化我们的支撑教育体系改革，理顺关系，打通体制障碍，；二是要以市场为导向，在培训适应型人才上下功夫，这个主要指的是职教，也包括部分成教；三是瞄准成人教育，就是要服务于结构调整，产业结构调整，大力的提高劳动者的素质；四是发展社区教育构建学习化社会的基础。

4、第四个战略重点。就是进一步优化结构，进一步优化教育结构。

目标是壮大房山区的整体实力。

一是以均衡化为目标，全面优化九年义务教育，以均衡化为目标，办好每一所学校。

二是以提升水平为目标优化学前教育。我们原来提的是叫做壮大学前教育，现在主题应当叫做提升学前教育。

三是以拉动九年义务教育为目标优化我们的高中教育。

四是以提高劳动者素质为目标，优化我们的职业教育和成为教育。

五是以增加百姓教育选择性为目标，优化我们的民办教育。

六是以构建学习化社会为目标，发展社区教育。

总的说这六类教育的优化实现我们的优化升级，当然这个三年也未必就全部达成。但是这是宏伟目标。

5、第五个战略目标，积极稳妥的推进新课程改革，

这里面主要是四个方面，

第一是以新课改为载体，推进素质教育。

第二是以课堂质量评价为抓手，提高课改效益。

第三是以完善课程体系为目标，推动校本课程和地方课程的发展。

第四就是以新课程为实施能力为标准，推动我们教师的专业化发展。

6、第六个战略要点，就是大力推进依法治教。

总的目标是促进教育的健康发展，这里有三个层次的问题

第一就是贯彻落实义务教育法等法律，充分利用法律的力量为推动我们的教育化发展。实际上我们现在利用法律的力量不足，法律规定是规定，我们很少研究它的执行。

第二个就是用法规、规章和制度规范办学行为和管理行为，充分发挥法制的保护、和保障秩序的双重机能。我们推动法制的目标有两个，一是要规范我们的办学行为，使这个学校管理有序；二是有保护学校、保护学生、保护校长、保护教师的作用。

第三就是把法制做为教育内容，为提高国民素质服务，这就是我们经常说的法制教育层面。

第四个要素算附加因素，就是要高度的重视舆论。我们的学生、教师和干部，是舆论主体，风气的规范要求我们自己是主人，不能做为客人，要用一种法制的概念去理解舆论的影响力。

7、第七个战略要点。加强队伍建设，

也是最后一个，队伍建设呢现在我们说我所指的是三支队伍。

一支队伍是干部队伍，干部队伍主要抓三个环节：

第一个环节是选人环节，我们要选择那些有激情、有能力有内趋力的人去做干部。第二个环节就是用人环节，用人环节我们强调三大要素，一是教育，我们的干部教育还要加强，该提醒的还要提醒，该提高认识要提高认识，组织有这个义务；二是关心，包括对干部生活、成长的关心。三是管理，就是这干部也还是要严格管理。第三个环节就是机制建设，机制建设我们主要瞄准两大点，第一个机制叫做干部交流机制，第二个机制，就是要营造一个优胜劣汰的机制，保持干部队伍的坚强有力和活力。

第二个就是教师队伍。

一是要依托课程改革和课堂质量评价，大力推动教师专业化发展。教师的专业化不仅仅在于培训，更主要的是在课程和课堂的实施过程中，课堂质量评价要兼顾教师专业化发展的推动。

二是要采取措施，加强骨干教师的培养。要打造领军人物，使得我们各个学科各个学段都能有一些领军人物出现，来支撑和代表老师队伍的水平

三是不断优化教师的生存状态。第一是要依托政策保证待遇；第二就是要形成尊重老师劳动的这样的一个风气；第三是要关注老师和学生的心理健康。

第三个就是我们的科研调研队伍。

要在三个方面上下功夫：第一是按照研究能力、指导能力影响力的目标去打造教研员和科研员；第二就是要按照优化增量，盘活存量的要求，提高我们这支队伍和教研人员、科研人员的活力；第三就是要营造良好的学术氛围，培养专家级的教研人员。

总之，以上大体勾勒一下未来三年我区教育事业发展的基本思路和战略重点。当然，这七个重点不是齐头并进的，但要求我们必须要抓紧抓好的。